
La déclaration préalable vise les travaux qui ne relèvent pas du permis de construire : petites créations de surface, modification de l'aspect extérieur, certains aménagements.[3] Elle se dépose avec le formulaire cerfa n° 16702*03, à la mairie de la commune ou sous forme électronique.[4][5][6] La mairie a 1 mois pour répondre, 2 mois dans la Cité Plantagenêt ou dans les abords d'un monument historique ; sans réponse, les travaux sont acceptés, sauf si l'Architecte des Bâtiments de France s'y est opposé ou a émis des prescriptions.[3][7][8]
Les travaux concernés
Service-public range les travaux soumis à déclaration préalable en quatre familles : la création de surface de plancher ou d'emprise au sol, certains travaux d'aménagement intérieur, des travaux d'aménagement extérieur et la modification de l'aspect extérieur d'un bâtiment.[3]
- 0 m²Pas d'autorisation pour la surfacemais déclaration préalable si l'aspect extérieur change
- 5 m²Déclaration préalable
- 20 m²Déclaration préalablepermis si le total dépasse 150 m² de surface de plancher
- 40 m²Permis de construire
Le seuil se lit sur la surface de plancher ou l'emprise au sol créée. Une construction nouvelle détachée de la maison suit d'autres seuils (20 m²).[9][10]
| Projet | Pourquoi une déclaration | Source |
|---|---|---|
| Extension ou surélévation de 5 à 40 m², en zone urbaine | Création de surface | [9] |
| Extension de 5 à 20 m² d'une maison en zone A ou N | Hors zone urbaine, le permis commence au-delà de 20 m² | [10] |
| Fenêtres, volets, porte d'un autre modèle | Modification de l'aspect extérieur | [11] |
| Fenêtre de toit | Ouverture créée dans la toiture | [12] |
| Ravalement, même à l'identique, dans la Cité, en abords, en site inscrit ou sur un immeuble protégé par le PLU | Article R*421-17-1 du code de l'urbanisme | [13] |
| Isolation par l'extérieur | Toujours soumise à déclaration | [14] |
| Clôture dans la Cité, en abords, dans un site ou dans un secteur protégé par le PLU | Article R*421-12 du code de l'urbanisme | [15] |
| Abri de jardin, même de moins de 5 m², dans la Cité ou en abords | Article R421-11 du code de l'urbanisme | [16] |
| Changement de destination sans toucher façade ni structure | Régime de la déclaration | [17] |
Ce qui change au Mans
- La Cité Plantagenêt. Dans le secteur sauvegardé, le plan de sauvegarde tient lieu de PLU, l'accord de l'ABF est requis, second œuvre compris, et ravalement, clôture et petites constructions demandent une déclaration.[18][19][13][15][16]
- Les abords des monuments. Hors de la Cité, 18 monuments ont leurs abords (16 de la base Mérimée, 2 églises inscrites en 2026), et des abords de monuments voisins entrent dans la commune : tout changement d'aspect extérieur y est soumis à l'accord de l'ABF.[20][21][22]
- Le site inscrit de la Vieille Ville, hors du secteur sauvegardé et hors abords : ravalement déclaré, et travaux au plus tôt 4 mois après le dépôt.[13][23]
- Les immeubles remarquables du PLU. Leur ravalement demande une déclaration, et le règlement impose fenêtres en bois peint et absence de volets roulants.[13][18]
Hors de ces secteurs, nous n'avons trouvé dans les pièces du PLU communautaire aucune délibération qui soumette toutes les clôtures ou tous les ravalements à déclaration.[24]
Les pièces du dossier
Depuis le formulaire cerfa n° 16702*03, les pièces sont numérotées DPC1 à DPC37. Seul le plan de situation est obligatoire dans tous les cas ; les autres dépendent du projet, et « cette liste est exhaustive et aucune autre pièce ne peut vous être demandée ».[25]
| Pièce | Contenu | Quand la fournir |
|---|---|---|
| DPC1 | Plan de situation du terrain | Toujours |
| DPC2 | Plan de masse coté dans les trois dimensions | Si le projet crée une construction ou modifie un volume |
| DPC3 | Plan en coupe | Si le projet modifie le profil du terrain |
| DPC4 | Plan des façades et des toitures | Si le projet les modifie |
| DPC5 | Représentation de l'aspect extérieur | Si le plan des façades ne suffit pas |
| DPC6 à DPC8 | Insertion dans l'environnement et photographies proches et lointaines | Construction visible depuis l'espace public, ou secteur protégé |
| DPC11 | Notice des matériaux et des modalités d'exécution | Notamment dans la Cité et dans les abords d'un monument historique |
En zone inondable, le plan de masse montre l'altitude du terrain et du plancher par rapport à la cote de référence du PPRI, exprimée dans le système NGF.[26]
Déposer au Mans
La demande se dépose à la mairie de la commune où se situent les travaux, ou lui est adressée par lettre recommandée.[5] Une commune de plus de 3 500 habitants doit pouvoir recevoir et instruire les demandes sous forme électronique.[6] Hôtel de ville du Mans : 1 place Saint-Pierre ; adresse postale : CS 40010, 72039 Le Mans Cedex 9.[27]
En ligne, l'accusé de réception électronique fait office de récépissé.[3] Un service public d'assistance aide à constituer le dossier.[28] Les pages de la ville n'ont pas pu être consultées pour ce site : l'adresse du guichet numérique se vérifie auprès de la mairie.
L'instruction et la décision
- Dépôt en mairie ou en lignejour J
Le dépôt électronique donne lieu à un accusé de réception, qui tient lieu de récépissé.
- Demande de pièces éventuelledans le mois
La mairie a 1 mois pour signaler un dossier incomplet ; vous avez 3 mois pour le compléter.
- Décision1 mois, 2 en secteur protégé
Sans réponse dans le délai, la non-opposition est tacite. Dans le secteur sauvegardé ou dans les abords d'un monument, le délai est porté à 2 mois.
- Affichage sur le terraindès la décision
Le panneau reste en place pendant toute la durée des travaux, et au moins 2 mois.
- Délai de recours des tiers2 mois
À partir du premier jour d'affichage ; un recours gracieux doit être formé dans le mois.
- Travaux3 ans pour commencer
En site inscrit, hors secteur sauvegardé et hors abords, les travaux ne peuvent commencer que 4 mois après le dépôt. L'autorisation se périme si les travaux ne commencent pas dans les 3 ans ou s'interrompent plus d'un an.
D'après les fiches officielles sur la déclaration préalable, l'affichage et la validité des autorisations, et le code de l'urbanisme pour les délais en secteur protégé.[3][29][30][7][23]
Si le dossier est incomplet, la mairie le signale dans le mois ; sans les pièces dans les 3 mois, la demande est réputée rejetée.[3] Dans la Cité ou dans les abords, le délai est porté à 2 mois.[7] Sans réponse au terme du délai, la déclaration obtient une non-opposition tacite, y compris dans la Cité et dans les abords : la règle du silence qui vaut refus après un avis défavorable ou des prescriptions de l'ABF ne vise que les permis.[31][8][3] En site inscrit, hors Cité et hors abords, l'ABF est consulté et les travaux ne peuvent commencer que 4 mois après le dépôt.[23][32][33]
En cas de refus, la mairie prend un arrêté d'opposition. Vous avez 1 mois pour un recours gracieux auprès du maire et 2 mois pour saisir le tribunal administratif ; depuis la loi du 26 novembre 2025, le recours gracieux ne prolonge plus le délai du recours au juge.[3][34] Si l'opposition repose sur un refus d'accord de l'ABF, le recours s'adresse d'abord au préfet, dans les 2 mois.[35]
Après la non-opposition
La décision, même tacite, s'affiche sur le terrain dès sa notification, sur un panneau lisible depuis la voie publique.[29] La mairie peut retirer une non-opposition illégale dans les 3 mois qui suivent la décision.[3] La déclaration est valable 3 ans et peut être prolongée deux fois d'un an, à condition d'en faire la demande au moins 2 mois avant l'échéance.[3][36]
Le guide après l'autorisation détaille l'affichage, les recours des voisins et la fin des travaux.
Questions fréquentes
Faut-il un architecte pour une déclaration préalable ?
Non : « le recours à un architecte n'est jamais obligatoire pour les projets soumis à déclaration préalable ».[37] Un architecte reste utile quand le projet touche une façade visible, la Cité, les abords d'un monument ou un immeuble repéré par le PLU.
Peut-on commencer les travaux sans réponse de la mairie ?
Oui, à la fin du délai d'instruction : le silence vaut non-opposition, y compris dans la Cité et dans les abords, et la mairie délivre un certificat sur simple demande.[3][31] Le silence ne vaut refus, après un avis défavorable ou des prescriptions de l'ABF, que pour un permis. En site inscrit, hors Cité et hors abords, les travaux attendent 4 mois après le dépôt.[8][23]
Quel formulaire utiliser en 2026 ?
La mairie peut-elle demander d'autres pièces que celles du bordereau ?
Non. Le bordereau du formulaire précise que la liste est exhaustive.[25]
Voir aussi
Permis de construire
Quand il est obligatoire, les pièces PCMI, le délai, l'accord de l'ABF dans la Cité et les abords.
Extension
Déclaration ou permis selon la surface et la zone, coefficient « nature », zone inondable, taxe.

Cité Plantagenêt
Secteur sauvegardé : le PSMV tient lieu de PLU, accord de l'ABF, démarches et délais renforcés.
Après l'autorisation
Affichage, recours des voisins, ouverture de chantier, achèvement, validité.
Sources consultées (37)
- [1]Géoplateforme de l'IGN, service de géocodage des rues photographiées (rue du Pilier-Rouge, rue Saint-Pavin-de-la-Cité, rue de la Vieille-Porte, 48 et 108 Grande-Rue, 26 rue des Chanoines), points comparés au périmètre de la servitude AC4, lu le 28 octobre 2026. data.geopf.fr/geocodage/search?q=rue+du+Pilier-Rouge+72000+Le+Mans. Consulté le 28 octobre 2026.
- [2]Géoportail de l'urbanisme, servitude AC4 de la Sarthe (ministère de la Culture) : fiche « Site patrimonial remarquable du Mans (PSMV) », règlement PSMV, décret en Conseil d'État du 20 mai 1974 ; périmètre numérisé sur le cadastre, jeu publié le 29 octobre 2026 (172014607_AC4_072_20261029). data.geopf.fr/annexes/gpu/documents/172014607_SUP_72_AC4/deb9ec00b65b1…. Consulté le 28 octobre 2026.
- [3]service-public.fr, fiche F17578 « Déclaration préalable de travaux » (cite C. urb. R.423-23 à R.423-33), vérifiée le 22 octobre 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F17578. Consulté le 23 octobre 2026.
- [4]service-public.fr, formulaire R2028 : déclaration préalable, constructions et travaux non soumis à permis de construire (cerfa n° 16702*03), vérifié le 19 octobre 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/R2028. Consulté le 23 octobre 2026.
- [5]Code de l'urbanisme, article R*423-1, version en vigueur depuis le 1er octobre 2007. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000006819279. Consulté le 28 octobre 2026.
- [6]Code de l'urbanisme, article L423-3, version en vigueur depuis le 25 novembre 2018. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000037667639. Consulté le 28 octobre 2026.
- [7]Code de l'urbanisme, article R423-24, version en vigueur depuis le 17 avril 2026. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000053903312. Consulté le 28 octobre 2026.
- [8]Code de l'urbanisme, article R*424-3, version en vigueur depuis le 29 juillet 2026. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000054551124. Consulté le 28 octobre 2026.
- [9]service-public.fr, fiche F36777 « Agrandissement d'une maison » (cite C. urb. R.421-11, R.421-14, R.421-17), vérifiée le 11 décembre 2024. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F36777. Consulté le 23 octobre 2026.
- [10]Code de l'urbanisme, article R*421-14, version en vigueur depuis le 1er janvier 2016. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000031764577. Consulté le 28 octobre 2026.
- [11]service-public.fr, fiche F36762 « Changer ses fenêtres, ses volets ou sa porte », vérifiée le 3 décembre 2024. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F36762. Consulté le 23 octobre 2026.
- [12]service-public.fr, fiche F36766 « Installer une fenêtre de toit », vérifiée le 23 janvier 2025. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F36766. Consulté le 23 octobre 2026.
- [13]Code de l'urbanisme, article R*421-17-1, version en vigueur depuis le 1er avril 2017. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000034355380. Consulté le 28 octobre 2026.
- [14]service-public.fr, fiche F37924 « Isolation thermique par l'extérieur : règles d'urbanisme », vérifiée le 25 septembre 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F37924. Consulté le 23 octobre 2026.
- [15]Code de l'urbanisme, article R*421-12, version en vigueur depuis le 1er avril 2017. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000034355392. Consulté le 28 octobre 2026.
- [16]Code de l'urbanisme, article R421-11, version en vigueur depuis le 16 novembre 2024. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000050497040. Consulté le 28 octobre 2026.
- [17]service-public.fr, fiche F35336 « Changement de destination ou d'usage d'un bâtiment » (cite C. urb. R151-27 à R151-29, R*421-14, R*421-17 ; CCH L631-7 à L631-10), vérifiée le 24 avril 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F35336. Consulté le 23 octobre 2026.
- [18]PLU communautaire de Le Mans Métropole, pièce n° 10.1 « Règlement littéral » (pages citées entre parenthèses), modification n° 5 du 28 mai 2026, approbation du 30 janvier 2020. data.geopf.fr/annexes/gpu/documents/DU_247200132/27057cee906efb9c74af6…. Consulté le 28 octobre 2026.
- [19]Code du patrimoine, article L632-1, version en vigueur depuis le 9 juillet 2016. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000032858258. Consulté le 28 octobre 2026.
- [20]Base Mérimée, liste des immeubles protégés au titre des monuments historiques, export publié sur data.gouv.fr (ressource du 27 août 2025), 83 notices pour Le Mans. data.gouv.fr/fr/datasets/5af120e5b595087cfabcde81/. Consulté le 28 octobre 2026.
- [21]Géoportail de l'urbanisme, servitude AC1 de la Sarthe (ministère de la Culture) : fiches « Église Saint-Liboire » et « Église du Christ-Sauveur » (commune : Le Mans, inscription le 03/09/2026, en totalité) ; assiettes « Périmètre des abords » en zone tampon de 500 m, dont celles de monuments de Coulaines, Yvré-l'Évêque, Mulsanne et Allonnes qui entrent dans la commune ; surfaces calculées par nos soins, jeu publié le 29 octobre 2026 (172014607_AC1_072_20261029). data.geopf.fr/annexes/gpu/documents/172014607_SUP_72_AC1/91fe59f94bf5d…. Consulté le 28 octobre 2026.
- [22]Code du patrimoine, article L621-32, version en vigueur depuis le 25 novembre 2018. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000037667575. Consulté le 28 octobre 2026.
- [23]Code de l'urbanisme, article R*425-30, version en vigueur depuis le 1er juillet 2026. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000054481633. Consulté le 28 octobre 2026.
- [24]PLU communautaire de Le Mans Métropole, liste des annexes (zones d'aménagement concerté, droit de préemption, sursis à statuer, bruit, taxe d'aménagement…), dossier du 28 mai 2026. data.geopf.fr/annexes/gpu/documents/DU_247200132/27057cee906efb9c74af6…. Consulté le 28 octobre 2026.
- [25]Formulaire cerfa n° 16702*03 et bordereau des pièces DPC1 à DPC37 (copie publiée par la commune de Thann). ville-thann.fr/wp-content/uploads/2026/07/1.-DPC-cerfa_16702-03-Constr…. Consulté le 23 octobre 2026.
- [26]PPRI de l'agglomération du Mans, règlement (DDT de la Sarthe ; pages citées entre parenthèses, numérotation n/82), approuvé le 20 décembre 2019. data.geopf.fr/annexes/gpu/documents/130009434_SUP_72_PM1/c25bbbf47c2cb…. Consulté le 28 octobre 2026.
- [27]Annuaire de l'administration (DILA), « Mairie - Le Mans » : hôtel de ville, 1 place Saint-Pierre ; adresse postale CS 40010, 72039 Le Mans Cedex 9 ; horaires, fiche modifiée le 31 août 2026. lannuaire.service-public.gouv.fr/pays-de-la-loire/sarthe/mairie-72181-…. Consulté le 28 octobre 2026.
- [28]service-public.fr, service en ligne R52221 : assistance pour votre demande d'autorisation d'urbanisme, vérifié le 19 octobre 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/R52221. Consulté le 23 octobre 2026.
- [29]service-public.fr, fiche F1988 « Affichage de l'autorisation d'urbanisme sur le terrain », vérifiée le 25 février 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F1988. Consulté le 23 octobre 2026.
- [30]service-public.fr, fiche F20567 « Peut-on contester une autorisation d'urbanisme accordée au voisin ? », vérifiée le 1er avril 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F20567. Consulté le 23 octobre 2026.
- [31]Code de l'urbanisme, article R*424-1, version en vigueur depuis le 1er janvier 2016. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000031764682. Consulté le 28 octobre 2026.
- [32]Code du patrimoine, article L621-30, version en vigueur depuis le 9 juillet 2016. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000032860394. Consulté le 28 octobre 2026.
- [33]Code du patrimoine, article L632-3, version en vigueur depuis le 25 novembre 2018. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000037667599. Consulté le 28 octobre 2026.
- [34]Ministère de la Transition écologique (DGALN), fiche n° 4 « Modifications des délais de recours contre les autorisations d'urbanisme », mai 2026. ecologie.gouv.fr/sites/default/files/documents/Fiche-4_Modifications-d…. Consulté le 23 octobre 2026.
- [35]Code de l'urbanisme, article R*424-14, version en vigueur depuis le 29 juillet 2026. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000054551111. Consulté le 28 octobre 2026.
- [36]service-public.fr, fiche F2082 « Durée de validité d'une autorisation d'urbanisme », vérifiée le 23 juillet 2025. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F2082. Consulté le 23 octobre 2026.
- [37]service-public.fr, fiche F20568 « Recours à un architecte » (cite C. urb. L.431-1 à L.431-4, R.431-2), vérifiée le 7 septembre 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F20568. Consulté le 23 octobre 2026.
Votre projet commence par une adresse
Le pré-diagnostic lit les bases publiques pour votre parcelle ; l'architecte vous répond ensuite par email.