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Lexique de l'urbanisme
Les mots d'un dossier de déclaration préalable ou de permis de construire, définis d'après les textes, avec ce qui change au Mans.
Mis à jour le
par Quentin Piep, architecte
- Abords d'un monument historique
À défaut de périmètre délimité, immeubles « visible[s] du monument historique ou visible[s] en même temps que lui et situé[s] à moins de cinq cents mètres de celui-ci ». La protection des abords ne s'applique pas dans un site patrimonial remarquable : au Mans, elle joue autour de la Cité et autour des monuments des faubourgs, pas dans le secteur sauvegardé.[1][2]
- Architecte des Bâtiments de France (ABF)
Fonctionnaire du ministère de la Culture. Dans un site patrimonial remarquable comme la Cité, et dans les abords d'un monument, son accord, éventuellement assorti de prescriptions, est nécessaire ; en site inscrit, il donne un avis simple. Ceux de la Sarthe exercent à l'unité départementale de l'architecture et du patrimoine, au Mans.[3][4][5]
- Assurance dommages-ouvrage
Assurance souscrite par le propriétaire avant le début des travaux ; elle couvre les dommages qui apparaissent dans les 10 ans après la réception.[6]
- Attique
Au PLU communautaire, « étage supérieur d'un édifice, construit en retrait d'au moins 1,50 mètres, d'une hauteur maximale de 3 mètres ». En zone U mixte 1, un attique peut s'ajouter au-dessus de la hauteur du plan des hauteurs.[7]
- Cerfa
Formulaire administratif numéroté. En 2026 : 16702*03 pour la déclaration préalable, 13406*17 pour le permis d'une maison individuelle, 13409*17 pour les autres permis, 13405*15 pour le permis de démolir.[8][9][10][11]
- Changement de destination
Passage d'une des 5 destinations du code de l'urbanisme à une autre, par exemple d'un commerce à un logement. Déclaration préalable sans modification de la façade ni de la structure porteuse, permis de construire sinon. Au Mans, interdit vers le logement sur les linéaires de protection commerciale.[12][7]
- Coefficient « nature »
Au PLU communautaire, part minimale du terrain en surfaces non imperméabilisées ou « éco-aménageables », pondérées : 1 pour la pleine terre, 0,7 sur dalle, 0,5 pour les surfaces semi-perméables et les toitures végétalisées. En zone U mixte, il se lit sur un plan : 0,3 dans la plupart des quartiers du Mans.[7][13]
- Construction annexe
Au PLU communautaire, « construction indépendante (non accolée), de dimensions réduites et inférieures à la construction principale », sur le même terrain et à usage accessoire : abri, garage, carport, piscine… En zone U mixte, 3 m à l'égout et 4,50 m au faîtage au plus.[7]
- Cote de référence
Au PPRI, « cote qui serait atteinte par les eaux lors de la crue centennale », interpolée entre deux profils de la carte réglementaire. Le premier plancher habitable d'une construction ou d'une extension doit être au-dessus, sauf exceptions, comme une petite extension en zone R.[14]
- DAACT
Déclaration attestant l'achèvement et la conformité des travaux, cerfa n° 13408*14. La mairie dispose ensuite de 3 mois pour contester la conformité, 5 mois quand un récolement est obligatoire, notamment dans un site patrimonial remarquable.[15][16][17][18]
- Déclaration d'ouverture de chantier
Formulaire cerfa n° 13407*11, adressé en 3 exemplaires à la mairie avant de commencer les travaux d'un permis de construire.[19][20]
- Déclaration préalable
Autorisation d'urbanisme des travaux qui ne relèvent pas du permis de construire. Instruite en 1 mois, 2 dans le secteur sauvegardé ou dans les abords d'un monument ; le silence vaut non-opposition.[21][22]
- Destination et sous-destination
Classement des constructions par le code de l'urbanisme : 5 destinations (exploitation agricole et forestière, habitation, commerce et activités de service, équipements d'intérêt collectif et services publics, autres activités des secteurs secondaire ou tertiaire) et 23 sous-destinations.[12]
- Égout du toit
Au PLU communautaire, point haut de la hauteur : l'égout de la toiture, ou la base de la partie pleine de l'acrotère pour un toit-terrasse. La hauteur se mesure du terrain naturel avant travaux jusqu'à lui.[7]
- Emprise au sol
Pour le code, « la projection verticale du volume de la construction, tous débords et surplombs inclus ». Le PLU communautaire en exclut balcons, débords de toiture et terrasses de 0,60 m de haut au plus, et y compte les piscines ; le PPRI a sa propre définition, voisine.[23][7][14]
- Ensemble bâti remarquable
Groupe de constructions repéré au plan du PLU communautaire au titre de l'article L. 151-19. La surélévation sur rue y est interdite, et la modification du comble est à privilégier à l'arrière.[7]
- Extension
Au PLU communautaire, agrandissement de la construction existante « présentant des dimensions inférieures à celle-ci », horizontal ou vertical, « par surélévation, excavation ou agrandissement », avec un lien physique et fonctionnel avec elle.[7]
- Immeuble remarquable
Bâtiment repéré au plan du PLU communautaire au titre de l'article L. 151-19, avec des règles propres au Mans : menuiseries en bois peint, volets roulants interdits, fenêtres de toit limitées. La couche numérique du plan en compte 60 sur la commune.[7][13]
- Ordonnancement
Au PLU communautaire, implantation semblable à celle de plusieurs constructions voisines, différente d'un alignement strict. En zone U mixte, les constructions le respectent quand la rue en présente un ; sinon, elles s'implantent entre 0 et 6 m de l'alignement.[7]
- Permis de construire
Autorisation exigée pour une construction de plus de 20 m² et pour les travaux importants sur l'existant : extensions de plus de 40 m² en zone urbaine, de plus de 20 m² en zone agricole ou naturelle. Instruit en 2 mois pour une maison individuelle, 3 mois sinon, un mois de plus en secteur protégé.[20][24][25][22]
- Permis de démolir
Au Mans, exigé dans le secteur sauvegardé, dans les abords d'un monument et en site inscrit ; ailleurs, le PLU communautaire ne l'institue que sur les éléments de patrimoine bâti remarquable repérés au plan.[26][7]
- Plan de sauvegarde et de mise en valeur (PSMV)
Document d'urbanisme d'un site patrimonial remarquable, qui y « tient lieu de plan local d'urbanisme » et peut protéger des parties intérieures des immeubles. Celui du Mans couvre le secteur sauvegardé du Vieux Mans ; il a été approuvé par décret du 20 mai 1974.[27][7][28]
- Pleine terre
Au PLU communautaire, « terre végétale en relation directe avec les strates du sol naturel » ; les pas japonais, les dalles et pavés à joints engazonnés peuvent y être comptés. Là où le plan fixe « 0,4 dont 0,2 en pleine terre », la règle de calcul revient à garder au moins 20 % du terrain en pleine terre ; une extension n'est pas soumise à cette part de pleine terre.[7]
- PLU communautaire
Plan local d'urbanisme de Le Mans Métropole, approuvé le 30 janvier 2020 et applicable au Mans hors secteur sauvegardé ; version en vigueur : modification n° 5 du 28 mai 2026. Le Géoportail de l'urbanisme le range parmi les PLUi.[29][30]
- PPRI
Plan de prévention du risque d'inondation. Celui de l'agglomération mancelle, pour la Sarthe et l'Huisne, a été approuvé le 20 décembre 2019 ; il couvre environ 9 % du Mans, en zones R1 à R4 et B1 à B3.[31][14][2]
- RE2020
Réglementation environnementale des bâtiments neufs, applicable aux extensions depuis le 1er janvier 2023 sur leur seule partie nouvelle, selon leur surface : moins de 50 m², de plus de 50 à moins de 80 m², 80 m² et plus pour une maison.[32][33]
- Recours administratif préalable obligatoire
Recours à former auprès du préfet, dans les 2 mois, avant de saisir le juge, lorsqu'une opposition ou un refus repose sur un refus d'accord de l'Architecte des Bâtiments de France.[34][20]
- Recours gracieux
Demande adressée à l'auteur d'une décision pour qu'il la retire. Contre une autorisation d'urbanisme, il doit être formé dans un délai d'un mois et ne prolonge plus le délai du recours au juge, depuis le 28 novembre 2025.[35][36]
- Secteur sauvegardé
Nom donné avant 2016 aux quartiers anciens protégés par un PSMV ; ils sont aujourd'hui des sites patrimoniaux remarquables. Celui du Vieux Mans a été créé en 1966 et étendu en 1971 ; il couvre 16,6 hectares, d'après notre calcul.[7][28][2]
- Site inscrit, site classé
Espaces protégés au titre du code de l'environnement. En site inscrit, l'ABF est consulté et les travaux ne peuvent commencer que 4 mois après le dépôt ; en site classé, l'accord exprès du préfet ou du ministre est nécessaire. Au Mans : trois sites inscrits et le Jardin d'horticulture, classé en 1945.[4][37][38]
- Site patrimonial remarquable (SPR)
Ville, village ou quartier dont la conservation présente un intérêt public, classé au titre du code du patrimoine. Les travaux qui modifient l'aspect extérieur y sont soumis à l'accord de l'ABF. Au Mans, c'est le secteur sauvegardé du Vieux Mans.[39][40][28]
- Surface de plancher
Somme des surfaces des niveaux clos et couverts, au nu intérieur des façades, après huit déductions, dont les surfaces de 1,80 m de hauteur ou moins, le stationnement et les combles non aménageables.[41]
- Surface taxable
Surface retenue pour la taxe d'aménagement ; elle « diffère de celle définie à l'article L. 111-14 » et compte notamment les garages et les caves.[42]
- Taxe d'aménagement
Taxe due par le bénéficiaire d'une autorisation : surface taxable × valeur forfaitaire (892 €/m² hors Île-de-France en 2026) × taux votés. Part intercommunale de Le Mans Métropole : 3 % d'après la délibération annexée au PLU.[42][43]
- UDAP
Unité départementale de l'architecture et du patrimoine, service où exercent les architectes des Bâtiments de France. Celle de la Sarthe est à la cité administrative, 19 boulevard Paixhans, au Mans.[5]
- Zone de précaution
Au PPRI, zone située à l'arrière d'une digue, où la rupture de l'ouvrage dissiperait son énergie. Au Mans, derrière les digues Crétois, Heuzé et Australie ; ses règles s'ajoutent à celles de la zone.[14]
Sources consultées (43)
- [1]Code du patrimoine, article L621-30, version en vigueur depuis le 9 juillet 2016. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000032860394. Consulté le 28 octobre 2026.
- [2]API Carto de l'IGN, module Géoportail de l'urbanisme : servitudes AC2, AC4, PM1, PM3 et T1 intersectées avec la commune 72181 (assiettes et générateurs) ; surfaces calculées par nos soins en Lambert 93. apicarto.ign.fr/api/gpu/assiette-sup-s. Consulté le 28 octobre 2026.
- [3]Code du patrimoine, article L632-2, version en vigueur depuis le 12 mars 2023. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000047303113. Consulté le 28 octobre 2026.
- [4]Code de l'urbanisme, article R*425-30, version en vigueur depuis le 1er juillet 2026. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000054481633. Consulté le 28 octobre 2026.
- [5]Ministère de la Culture, fiche de présentation de l'unité départementale de l'architecture et du patrimoine de la Sarthe (UDAP 72), fiche non datée, lue le 28 octobre 2026. culture.gouv.fr/Media/Medias-creation-rapide/FIche-UDAP-72.pdf. Consulté le 28 octobre 2026.
- [6]service-public.fr, fiche F2032 « Assurance dommages-ouvrage », vérifiée le 17 septembre 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F2032. Consulté le 23 octobre 2026.
- [7]PLU communautaire de Le Mans Métropole, pièce n° 10.1 « Règlement littéral » (pages citées entre parenthèses), modification n° 5 du 28 mai 2026, approbation du 30 janvier 2020. data.geopf.fr/annexes/gpu/documents/DU_247200132/27057cee906efb9c74af6…. Consulté le 28 octobre 2026.
- [8]service-public.fr, formulaire R2028 : déclaration préalable, constructions et travaux non soumis à permis de construire (cerfa n° 16702*03), vérifié le 19 octobre 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/R2028. Consulté le 23 octobre 2026.
- [9]service-public.fr, formulaire R11637 : permis de construire une maison individuelle et ses annexes (cerfa n° 13406*17), vérifié le 15 septembre 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/R11637. Consulté le 23 octobre 2026.
- [10]service-public.fr, formulaire R20835 : permis de construire autre que maison individuelle (cerfa n° 13409*17), vérifié le 15 septembre 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/R20835. Consulté le 23 octobre 2026.
- [11]service-public.fr, formulaire R1980 : permis de démolir (cerfa n° 13405*15), vérifié le 6 août 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/R1980. Consulté le 23 octobre 2026.
- [12]service-public.fr, fiche F35336 « Changement de destination ou d'usage d'un bâtiment » (cite C. urb. R151-27 à R151-29, R*421-14, R*421-17 ; CCH L631-7 à L631-10), vérifiée le 24 avril 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F35336. Consulté le 23 octobre 2026.
- [13]Géoportail de l'urbanisme, couches numériques du PLU communautaire (zonage, plan des hauteurs, plan du coefficient nature, patrimoine protégé, linéaires commerciaux) lues par le service WFS de la Géoplateforme et l'API Carto de l'IGN ; surfaces calculées par nos soins sur la commune 72181, en Lambert 93. apicarto.ign.fr/api/gpu/zone-urba. Consulté le 28 octobre 2026.
- [14]PPRI de l'agglomération du Mans, règlement (DDT de la Sarthe ; pages citées entre parenthèses, numérotation n/82), approuvé le 20 décembre 2019. data.geopf.fr/annexes/gpu/documents/130009434_SUP_72_PM1/c25bbbf47c2cb…. Consulté le 28 octobre 2026.
- [15]service-public.fr, fiche F1997 « Déclaration attestant l'achèvement et la conformité des travaux (DAACT) », vérifiée le 7 juillet 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F1997. Consulté le 23 octobre 2026.
- [16]service-public.fr, formulaire R1978 : déclaration attestant l'achèvement et la conformité des travaux (cerfa n° 13408*14), vérifié le 19 octobre 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/R1978. Consulté le 23 octobre 2026.
- [17]Code de l'urbanisme, article R462-6, version en vigueur depuis le 1er octobre 2007. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000006820146. Consulté le 28 octobre 2026.
- [18]Code de l'urbanisme, article R462-7, version en vigueur depuis le 1er juillet 2021. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000043840954. Consulté le 28 octobre 2026.
- [19]service-public.fr, formulaire R1976 : déclaration d'ouverture de chantier (cerfa n° 13407*11), vérifié le 15 septembre 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/R1976. Consulté le 23 octobre 2026.
- [20]service-public.fr, fiche F1986 « Permis de construire », vérifiée le 13 février 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F1986. Consulté le 23 octobre 2026.
- [21]service-public.fr, fiche F17578 « Déclaration préalable de travaux » (cite C. urb. R.423-23 à R.423-33), vérifiée le 22 octobre 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F17578. Consulté le 23 octobre 2026.
- [22]Code de l'urbanisme, article R423-24, version en vigueur depuis le 17 avril 2026. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000053903312. Consulté le 28 octobre 2026.
- [23]Code de l'urbanisme, article R*420-1, version en vigueur depuis le 1er avril 2014. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000028678466. Consulté le 28 octobre 2026.
- [24]service-public.fr, fiche F36777 « Agrandissement d'une maison » (cite C. urb. R.421-11, R.421-14, R.421-17), vérifiée le 11 décembre 2024. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F36777. Consulté le 23 octobre 2026.
- [25]Code de l'urbanisme, article R*421-14, version en vigueur depuis le 1er janvier 2016. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000031764577. Consulté le 28 octobre 2026.
- [26]Code de l'urbanisme, article R*421-28, version en vigueur depuis le 1er avril 2017. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000034355316. Consulté le 28 octobre 2026.
- [27]Code de l'urbanisme, article L313-1, version en vigueur depuis le 26 mai 2026. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000052866403. Consulté le 28 octobre 2026.
- [28]Géoportail de l'urbanisme, servitude AC4 de la Sarthe (ministère de la Culture) : fiche « Site patrimonial remarquable du Mans (PSMV) », règlement PSMV, décret en Conseil d'État du 20 mai 1974 ; périmètre numérisé sur le cadastre, jeu publié le 29 octobre 2026 (172014607_AC4_072_20261029). data.geopf.fr/annexes/gpu/documents/172014607_SUP_72_AC4/deb9ec00b65b1…. Consulté le 28 octobre 2026.
- [29]PLU communautaire de Le Mans Métropole, pièce « procédure » : déroulement de la procédure (2014-2026) et notice de la modification n° 5, dossier du 28 mai 2026. data.geopf.fr/annexes/gpu/documents/DU_247200132/27057cee906efb9c74af6…. Consulté le 28 octobre 2026.
- [30]Géoportail de l'urbanisme, fiche du document « Plan Local d'Urbanisme intercommunal (PLUi) LE MANS METROPOLE » (statut EN_VIGUEUR, publié le 4 juin 2026), version 247200132_PLUi_20260528. geoportail-urbanisme.gouv.fr/api/document/27057cee906efb9c74af63886a45…. Consulté le 28 octobre 2026.
- [31]Préfecture de la Sarthe, arrêté portant approbation de la révision des plans de prévention des risques naturels prévisibles d'inondation de l'agglomération mancelle par les rivières Sarthe et Huisne (Saint-Pavace, Coulaines, La Chapelle-Saint-Aubin, Le Mans, Yvré-l'Évêque, Allonnes, Arnage), servitude PM1 publiée par la DDT de la Sarthe (pièce scannée, lue par reconnaissance de caractères), arrêté du 20 décembre 2019. data.geopf.fr/annexes/gpu/documents/130009434_SUP_72_PM1/c25bbbf47c2cb…. Consulté le 28 octobre 2026.
- [32]Ministère chargé du logement (DHUP), fiche d'application RE2020 « Extension nouvelle d'un bâtiment existant et construction de petite surface », version 1.1 du 15 avril 2025. rt-re-batiment.developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/20250415_fiche_ap…. Consulté le 23 octobre 2026.
- [33]Arrêté du 4 août 2021 relatif aux exigences de performance énergétique et environnementale des constructions de bâtiments, art. 50-3 (version consolidée reproduite par AIDA-INERIS), modifié en dernier lieu par l'arrêté du 18 mars 2026. aida.ineris.fr/reglementation/arrete-040821-relatif-exigences-performa…. Consulté le 23 octobre 2026.
- [34]Code de l'urbanisme, article R*424-14, version en vigueur depuis le 29 juillet 2026. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000054551111. Consulté le 28 octobre 2026.
- [35]Ministère de la Transition écologique (DGALN), fiche n° 4 « Modifications des délais de recours contre les autorisations d'urbanisme », mai 2026. ecologie.gouv.fr/sites/default/files/documents/Fiche-4_Modifications-d…. Consulté le 23 octobre 2026.
- [36]Code de l'urbanisme, article L600-12-2, version en vigueur depuis le 28 novembre 2025. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000052859788. Consulté le 28 octobre 2026.
- [37]Code de l'urbanisme, article R*425-17, version en vigueur depuis le 1er juillet 2026. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000054481626. Consulté le 28 octobre 2026.
- [38]Arrêté classant le Jardin d'horticulture du Mans parmi les sites et monuments naturels (servitude AC2, pièce scannée), arrêté du 12 juillet 1945. data.geopf.fr/annexes/gpu/documents/130006109_SUP_R52_AC2/7ebb12bff4b4…. Consulté le 28 octobre 2026.
- [39]Code du patrimoine, article L631-1, version en vigueur depuis le 9 juillet 2016. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000032858246. Consulté le 28 octobre 2026.
- [40]Code du patrimoine, article L632-1, version en vigueur depuis le 9 juillet 2016. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000032858258. Consulté le 28 octobre 2026.
- [41]Code de l'urbanisme, article R111-22, version en vigueur depuis le 1er janvier 2016. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000031721274. Consulté le 28 octobre 2026.
- [42]BOFiP, BOI-IF-TU-10-30-10 : taxe d'aménagement, surface de construction et valeur forfaitaire, publication du 26 août 2026. bofip.impots.gouv.fr/bofip/14042-PGP.html/identifiant=BOI-IF-TU-10-30-…. Consulté le 23 octobre 2026.
- [43]PLU communautaire de Le Mans Métropole, annexe n° 24.5 « Périmètres de taxe d'aménagement » : délibération du conseil communautaire du 9 novembre 2017 (LMM-17-0683), dossier du 28 mai 2026. data.geopf.fr/annexes/gpu/documents/DU_247200132/27057cee906efb9c74af6…. Consulté le 28 octobre 2026.